足球，毫无争议的世界第一运动。在漫长的发展过程中，足球运动需要一个公平、公正具有领导力的组织，而国际足联就是这样的权威组织。国际足联每年都会召开国际足联代表大会，以及一年三次的执委会会议，在这些会议上，国际足联会把脉世界足球的发展及改革，通过国际足联主席选举、世界杯举办国、世界杯扩军等重大事项决议。而一些关于规则的具体事项，如曾经的3分制和金球、底线裁判电子眼等，则需要IFAB(国际足球协会理事会）先批准，国际足联再大力推广。

今天我们就来了解一下，国际足联这个庞大组织的权与利，以及曾经对足球发展起到关键作用的那些决议。

今年5月在巴林召开的第67届国际足联代表大会现场。国际足联每年召开的代表大会，对世界足球发展有重要意义

国际足联的组织形式是一种被称为“Swiss Verein”的法律结构，意思是指“瑞士法律体系下的社团组织”。“Swiss Verein”是根据《瑞士民法典》第60、61条设立的社团组织，一经订立章程便获得独立的法人地位，受瑞士的法律的约束。

国际足联下设15个专门委员会：财务委员会、世界杯组委会、联合会杯组委会、奥运会足球赛组委会、国际足联青年比赛委员会、室内足球委员会、女子足球委员会、裁判委员会、技术委员会、运动医务委员会、运动员身份委员会、法律事务委员会、安全与公正竞赛委员会、媒体委员会、礼仪委员会。这些委员会常会经过内部协商后上交提议。这也是他们的日常职责之一。

国际足联：独立、富有、影响力大

国际足联的影响力和威望权利有多大，这一点从他们不受国际奥委会管辖即可看出。因为受世界第一运动足球的荣光，以及四年一届世界杯的巨大影响力，国际足联目前是这个地球上最富有、最有权势的独立国际体育组织。

独立于任何组织任何国家之外的国际足联，非常强大且富有

成立初期，国际足联还只是个位于苏黎世某乡间别墅、积德行善的志愿团体。当1954年电视首次转播世界杯时，转播权的费用是0。但到了1986年，世界杯电视转播权卖出了5000万美元，而到了2014年巴西世界杯，国际足联的收入超过40亿美元，其中绝大部分来自电视转播权和营销权的出售。

对于足球运动员的规定，国际足联常常与奥委会直接对抗，2004年5月前，奥委会要求国际足联，与世界上诸多运动联合会一样，加入反兴奋剂组织，但国际足联拒绝参加，他们给出的理由很简单：我们的球员自己管，您就别瞎操心了。最终奥委会以将足球运动驱逐出奥运会来威胁，国际足联才妥协。

到了2009年，为执行奥委会决议，强化反兴奋剂管理，世界反兴奋剂组织规定，所有运动员必须提前3个月告知他们每个小时的具体行踪，以便接受飞行药检。而国际足联拒绝执行新规，随后奥委会再次拿出奥运会进行威胁，但国际足联直到2013年才逐步妥协。

近期在中北美及加勒比地区的世界杯预选赛上，美国队因认为在最后一轮巴拿马2-1逆转哥斯达黎加的比赛存在误判，导致本队无法出线，于是向国际足联提出申诉及询问重赛的可能，结果国际足联的回应是：不可能重赛，因为这不是奥委会。

美国队无缘世界杯后，一度提出抗议试探国际足联重赛的可能，但被严词拒绝

国际足联的影响力无可比拟，自1904年成立至今，FIFA的会员数已达211个，超越了联合国的193个。只要牵涉足球范围，国际足联甚至可以“一家独大”地给出处罚或决议。2008年2月，科索沃单方面宣布独立，对于这一争议事件，联合国和多数国家一直不予承认。但是国际足联却不顾反对，在2015年接纳其加入。

2017年8月时，因为伊朗和以色列的敌对状态，伊朗足协禁止旗下任何运动员与以色列任何球队进行比赛。但队中的两位国脚哈伊萨菲和绍贾伊却代表希腊泛爱奥尼亚在欧联杯对阵以色列的特拉维夫马卡比时出场。这两人开创了1979年伊朗国家规定的先河，伊朗准备将其二人开除出国家队，但此时国际足联插手调查，并以全球禁赛威胁伊朗，最终伊朗只能让步。

伊朗队险些将哈伊萨菲与舒贾埃（前排3号、7号）开除国家队

2015年时，因为科威特未能在国际足联规定的期限内排除政府干预足协工作的隐患。科威特各级别的国字号球队被全球禁赛。

这种被国际足联全球禁赛的事件并不少见。此前伊朗也曾被全球禁赛。1992年，因为当时的南斯拉夫发生战争，国际足联和联合国一起对其强制禁赛。

1961年，国际足联一度顶住各方压力，对实行种族隔离的南非实行无限期停赛，因为当时的南非足协因为国家宪法的禁令，拒绝黑人和白人混合编队，只能分别组建南非白人球员队和黑人球员队。这一举动是提倡拒绝种族歧视的国际足联无法接受的。1961年，国际足联开启了对南非的无限期禁赛。而1976年索维托起义爆发后，南非足协被正式驱逐出国际足联。直到1991年，南非种族隔离制度瓦解后，崭新的南非足协才被FIFA重新接纳。

IFAB与FIFA的微妙关系

讲到国际足联，就首先要谈到IFAB。国际足球协会理事会（International Football Association Board，简称IFAB），这是一个老派且权力极大的国际足球管理机构。

在1886年6月2日，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个足球协会各自派出两名代表进行了会面，IFAB就此成立。直到1904年5月21日，由比利时、法国、丹麦、瑞典、荷兰、瑞士和西班牙（皇家马德里足球俱乐部代表西班牙，西班牙皇家足球协会到1913年才成立）倡议，国际足联才在法国巴黎成立。随后，国际足联加入了国际足球协会理事会，在一定程度上意味着FIFA从属于IFAB。

IFAB的五个成员，FIFA只是其中之一

IFAB是足球竞赛规则的全球决策机构。其宗旨是维护、编制和修订由国际足联组织并适用于世界范围内的竞赛规则，确保规则在世界范围内得到统一执行、有据监管。

在规则的变动和通过上，四个英国足球协会各有1个投票权，FIFA则占据另外50%投票权，也就是拥有四名代表四张选票、IFAB一项规则修改提议被提出后，之后必须得到3/4（即六名）以上成员赞同票才能通过，且充分必要条件是国际足联规定其四名代表必须投出相同立场的票（即全部同意或者全部不同意）。

IFAB每年有两次会议，年度会员大会在每年的2月或3月举行，一般由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个地区严格按顺序轮流承办，每逢世界杯年时，则由FIFA决定大会地点。如今足球规则每年都在修改和重新发布，通常是二月份通过，四月份发布，六月份就执行。

IFAB年度工作会议是年度会员大会的预备会议，每年11月举行。年度业务会议可以讨论由任何大区足联或国家足协提出的各项议案，并批准进行相关检测和试点。但规则的改动必须由年度大会审议通过。

IFAB每年都会对足球规则提出相关的修改提案，从最早的越位如何判定最新的视频裁判等等。从实际效果来看，虽然IFAB拥有绝对的独立性和权威，但一项规则想顺利通过，并在全世界实行，当然还要看拥有一票否决权的国际足联脸色。

比如在2017年3月，IFAB就在英国讨论了在大赛中采取小罚制度（即球员犯规后短暂离场）的决议，但最终投票时被国际足联否定。每年的IFAB大会上，都会审核五名成员提出的诸多规则提议，其中有非常靠谱的，也有完全不可理解的。

裁判小罚制度，一直被各方呼吁引入足球比赛，但国际足联不点头，也是白搭

同样是在2017年3月的大会上，前英超裁判，现任IFAB的技术总监大卫-埃勒雷就汇总了成员的多项提议，其中包括球门球不必开出禁区；允许主罚定位球时可自由带球；禁区手球直接判为失球；禁止点球补射、将比赛压缩至60分钟（界外球、犯规不算在比赛时间内）等等。

这些决议大部分都不可能通过，原因是国际足联要考虑自身利益，举例来说，如果将足球比赛压缩至60分钟，这对于很多联赛和世界杯来说都是无法想象的。所以从这个角度看，IFAB修改任何规则又完全受到FIFA的控制，而负责投票的国际足联4名代表，在表决时绝非仅仅从个人意志出发，他们代表的是国际足联的利益和意愿，而决定他们的就是国际足联的理事会（之前称为执委会）。

国际足联理事会——掌控生杀大权的核心机构

理事会（前身称为执委会）是国际足联的最重要核心机构，国际足联理事会每年开会不少于三次，2017年10月27日在印度加尔各答，国际足联的理事会将再次召开。理事会决定国际足联大小很多事务，比如国际足联举办的赛事（世界杯、联合会杯、世青赛、世少赛等）举办地、举办时间、和各大洲的参赛名额分配。此外，能够进入FIFA执委会的委员，都将接触到国际足联机构的最高层事务，甚至可以涉及到一些机密要务。理事会前身执委会最初由1名主席（即国际足联主席）、8名副主席、14名执委、1名秘书长共24人组成。此前中国足协的张吉龙即是执委会成员之一。

国际足联每年会召开诸多会议，其中理事会会议中的提案最为重要

执委会要处理的事项很多，且有很大的决定权。首先如果三分之一以上的执委提出会议申请，国际足联主席必须同意召开执委会议。因为执委会权利过大，一度可以决定世界杯举办国和各大洲的名额分配，所以问题频出。在2015年的国际足联反贪风暴中，24名执委中，竟然有12名出现问题接受调查，他们涉嫌在世界杯主办权的投票上违背职业道德。但即使如此，当年执委会的很多决议仍被延续下来，例如在2008年的执委会上，就通过了各大洲轮流举办世界杯的决定，国际足联目前仍基本遵循这一原则。

近年来国际足联最重大的意向改革，就是将世界杯扩军至48支球队，这项决议最早在2015年12月的理事会上进行讨论，最终多方达成一致意见后，于2017年1月在例行理事会上宣布。

在2015年9月的理事会上，国际足联宣布了卡塔尔2022年世界杯将在11月至12月举行的决定。同样在这届会议上，国际足联通告各国俱乐部，2016年巴西奥运会上，因为足球比赛不在国际比赛日，所以他们不一定要放走阵中的球员参加比赛。

2010年经执委会投票后，布拉特宣布卡塔尔为2022年世界杯举办国

执委会还可以任命或解散秘书处，任命国际足联司法机构的成员。国际足联主席起草会议日程时，他们可以加入自己的议案，并设立委员会的规章制度等。

在2015年布拉特及多名执委会的贪腐丑闻被曝光后，国际足联进行了多项的具体改革，其中独揽大权的执委会，就被36人的理事会取代——这36名执委名额分布相对平均：亚洲、非洲各7个，欧洲9个，中北美和加勒比地区、南美各5个，大洋洲3个。同时新执委会会还要受到总秘书处的监督。中国足协的代表张剑也是执委会的成员之一。这表示，中国足球在国际足联的地位有所提高。

国际足联之所以改革执委会，是因为此前在2006年德国申办世界杯，以及卡塔尔获得2022年世界杯主办权时，存在受贿行为。德国权威媒体《图片报》报道，国际足联一名官员女儿的账户曾经收到过200万美元的汇款，而这笔汇款的支付方很可能就是卡塔尔足协。

有一点需要注意，国际足联的理事会（FIFA Council）与国际足联委员会（Committees），是两个职能完全不同的部门。国际足联委员会是国际足联的最高的立法和监督机构。他们负责为国际足联的行政事项进行法律法规的完善，并进行监督，各国足协也受其监督。委员会独立行事，履行职责，但始终符合国际足联的利益，并符合国际足联的章程和规定。他们不会干预具体关乎足球的决议。同时上诉，纪律和道德委员会是国际足联的司法机构，他们与委员会都是独立的。

国际足联改名执委会为理事会，并增加人数后，这种被操纵和出现问题的可能性被进一步降低。但外界也存在一种观点认为，用理事会36人决定国际足联重大问题缺乏公平性。但事实上，这种传统已经延续长时间，即使有过争议，短期这种少数理事会决定的模式，很难改变。

例如2004年的执委会上，时任国际足联主席的布拉特就通过投票结果宣布：2004年7月1日起，绝对禁止球场上脱掉上衣，否则会被黄牌警告（此前国际足联1996年至2001年间，已经禁止球员在场上裸露上半身，随后废除）。他表示，脱衣除了有伤风化外最大的不利之处是影响比赛节奏，因为由于球衣很紧再加上汗湿，一名球员至少需要花费5分钟时间才能重新穿好衣服。国际足联执委会这项被称没有人情味的冷血法规，引起了观众和球员普遍的反对。但即使如此，这项规定实行到今，说明执委会的强大话语权和决定权。

2004年7月1日欧洲杯上，葡萄牙2-1荷兰进入决赛，脱衣庆祝的C罗成为第一位因新规染黄的球员

国际足联掌舵人选举：211名协会代表参与投票，曾多次被质疑

国际足联主席的选举章程，明确写在官网上：国际足联211个成员协会代表按照字母排序依次分别进入两个封闭的投票亭，选择相应纸质选票投入投票箱中，投票匿名，除代表自己外旁人无法得知选票归属。在投票的过程中，国际足联特别大会将指定一定数量的监票人。在这些监票人监督下，国际足联秘书长组织实施选票的分发与计票，并会对所有环节进行记录。

布拉特在2015年被曝出贪腐丑闻后，让国际足联架构进行重大改革

但需要注意的是，整个投票过程的监督环节，都是被国际足联自身机构所监察，所以外界认为这样的投票并不透明，有可能存在猫腻。特别是在前任秘书长瓦尔克因涉及贪腐，被禁足12年后，外界对此的质疑更是此起彼伏。布拉特下台后，国际足联理事会（前身执委会）一度提议使用更为专业和有迹可循的电子表决器，但最终未能通过。在2016年2月的投票上，他们仍按传统方式投票，只不过增加了视频直播，相对透明了一些而已。

国际足联主席每四年举行一次换届选举，候选人若想在首轮投票环节胜出，就必须获得三分之二及以上选票，否则投票将继续，在次轮甚至其他轮投票中揽获半数以上得票的候选人最终竞选成功。需要注意的是，如果投票轮次一直继续，从第二轮投票起每轮投票将淘汰得票数最低的候选人，直至最后两名候选人对决选出一人。在2016年的2月，因凡蒂诺就是在经过第二轮后当选国际足联主席。

国际足联掌舵人的选举问题上，多次被外界质疑不够透明

国际足联主席的竞选者需要得到1家足协的推荐和至少5家足协的书面支持，才能获得候选资格。任何国家都拥有决定性的投票权的规定，一直令一些足球大国感到不满。曾经巴西媒体就抱怨说：英国海外属地蒙特塞拉特人口仅4900人，而足球王国巴西有2亿人口，但在投票这件事上，二者权利相等。这直接造成了一个问题就是：经济拮据又缺少监督的的小会员协会，根本不在乎谁当选国际足联主席，他们更关心的是，在竞选之前，哪位候选人能对他们拿出实质性的奖励和资金。当年布拉特也正是利用这一点，即使得不到一些大国的支持，但他常会拉拢一些人口极少的国家为自己拉选票，结果他在国际足联主席的位置干了17年。

竞选国际足联主席，仅有推荐当然不行。竞选者需要有强大的财力支持。2015年1月，法国球星吉诺拉曾表态要参加国际足联竞选，但随后退出，主因就是募集到的资金杯水车薪。此前国际足联副主席，韩国人郑梦准是韩国现代集团郑周永的儿子，2011年挑战布拉特的卡塔尔哈曼，身价超过10亿美元，约旦阿里王子同样身价不菲。他们在竞选前往往会一掷千金游列各国，并给出承诺，来拉拢选票。

2016年2月，因凡蒂诺当选国际足联主席

在2015年前，国际足联的高管年薪和一些财务数据一直是秘密，即便是副主席郑梦准此前想要扳倒布拉特时，也没有打听到他的具体薪资。2015年迫于外界的强大压力，国际足联才公布了高管的薪资，其中未加上补贴的布拉特年薪达到340万美元，若加上各类补助，年薪或超过400万美元，其他高管的薪酬也非常之高，被外界认为是国际足联在2015年出现了入不敷出亏损1.22亿美元的原因之一。因凡蒂诺上任后，虽然对国际足联进行了改革，但是关于此间的诸多秘密，仍然存在。

足球规则的更改：IFAB搭台，FIFA唱戏

对于世界足球规则的更改可不是一件小事，也绝非几家协会提出建议和议案，就会被批准执行的。从世界足球发展的近一百多年历史来看，规则的修改繁琐复杂且多变，而在国际足联成立后，目前早已逐步过渡到IFAB（国际足球协会理事会）搭台，FIFA唱戏的模式下。

关于足球规则和判罚的问题上，IFAB是目前全世界唯一的一家有权利提出更改及修改意见的组织。他们拥有自己的足球顾问团和技术顾问团（由来自全世界的足球专家组成），为国际足球协会理事会在竞赛规则方面的工作提供技术支持。他们包括来自不同洲际足联和足球机构的前球员、教练和裁判。足球顾问团提供来自球员和教练的视角，技术顾问团从裁判的角度来评估规则修订的技术细节和潜在的影响。

用IFAB的说法，他们稳健有序地改变着足球运动以及球员和观众参与其中的思维定势。1990年世界杯因为防守足球盛行，阿根廷队一路淘汰了观赏性极强的巴西和南斯拉夫，以7战只进5球的战绩就获得了亚军。加上1992年欧洲杯上，主打防守反击的丹麦队获得冠军，IFAB率先提出要改变现状。

1990年世界杯上，阿根廷的功利足球受到批评

1992年，IFAB提出的禁止守门员手接故意回传球等方案全票通过，随即国际足联提议试验金球制和3分制，1993年的澳大利亚U20比赛中，首个金球诞生：1/4决赛澳大利亚同乌拉圭的比赛中，澳大利亚队打进了世界足球历史上的第一个金球，这个金球发生在了加时赛上半时的第10分钟。而这种类似橄榄球或冰球比赛中的突然死亡法，是国际足联经过反复推敲后决定的。

在这届世青赛上，还试验了用脚踢界外球的新规，但此后被认为意义不大取消。同样是在1993年，日本职业化后成为国际足联的试验田，引入3分制和每场比赛必须分出胜负的规定，看到效果不错，国际足联提议1994年世界杯时实行金球，但没有通过决议。

1994年10月27日，国际足联正式确认将在世界范围内的正式足球比赛中实施3分制，胜1场得3分、负0分、平1分。同时规定，守门员手接回传球为犯规，避免无心进攻的球队浪费时间。同时在延长期用“突然死亡法”决胜负。这一年，国际足联多项政策的推出，被媒体称为拯救了攻势足球，无论是在国际比赛，还是欧洲联赛中，比赛观赏性大大提高，攻势足球理念重新回归。仔细分析，这些政策多为IFAB提出，但没有国际足联代表的赞成票和随后在全世界强硬的规定，也是不可能如此普及的。

比埃尔霍夫在1996年欧洲杯决赛上打入金球，让更多球迷了解了这一新规则

到了2004年2月28日，因为认为金球制对很多球队缺乏公平，太过残酷，且容易让参赛双方进入加时赛更加保守，IFAB提出建议，国际足联同意后宣布取消金球制，连同后来衍生的银球制也被取消。区分比赛胜负回归传统方法。

在80-90年代后，背后铲球式的防守，让一众名将感到无可奈何，荷兰的范巴斯滕、法国的普拉蒂尼都曾被这种野蛮的铲球深深伤害。根据国际足联的调查，球员膝盖和踝骨受伤，60%是因为背后铲球所致。于是在1995年，IFAB通过了禁止背后铲球的决议，随后国际足联立即重申了裁判对背后铲球处罚方式。

之后在1997年联合会杯前，国际足联与IFAB协商后，宣布了一条更为严格的决定，那就是严禁背后铲球，即使率先铲倒了皮球，且没对对方球员造成伤害，也要被红牌罚下。这项规定出台后，得到了一致的好评。1998年世界杯时，严禁背后铲球全面实行，当届比赛中，韩国队的河锡舟在与墨西哥之战中，因为一次并无过大伤害的背后铲球，被红牌罚下，成为这项规则较为知名的第一位实践者。之后随着规则的逐渐改变及合理，背后铲球在不伤及对方球员的情况下，已不会遭到如此重罚。

随着如今足球比赛激烈程度的增加，裁判的压力更大，一些错误判罚被批影响比赛质量和公平性。国际足联则一直在设法提高球赛中的判罚准确性，

2010年10月，IFAB重新考虑门线技术（GLT）的引入，并同意进行为期两年的全面测试。而国际足联几乎在同步宣布，在欧冠试验底线裁判。直到2012年6月，IFAB正式同意门线技术，于是国际足联在全球大范围推广。在IFAB的原则下，新规则试行需要两年的试验期，两年过后，再投票决定是否批准。

当时迫使IFAB做出改变的导火索是，2010年世界杯上，英格兰与德国一战，兰帕德越过球门线的进球，被判无效，这引起了英国媒体极度不满，导致他们对国际足联的猛烈批评。作为成员之一的英格兰足协，必然对此大为不满。随后纠结多年的底线裁判实行。

2010年世界杯时，英格兰遭遇门线冤案，推动国际足联增加底线裁判

但同时，IFAB当年提出的电子眼、录像回放等高科技手段却遭到国际足联的抵制。对此布拉特强调，错漏判属于足球魅力的一部分，人为改变会削减足球的魅力。这也看出，在规则制订上国际足联手中的决定大权是多么重要。

直到2016年3月，IFAB再次批准视频助理裁判后，2017年10月，国际足联主席因凡蒂诺才公开表示：应该将视频回放和电子裁判引入世界杯和重要比赛。据媒体消息，在年底的执委会会议后，国际足联就将正式宣布，2018年在他们主办的各项赛事中引入电子及视频裁判。

其实早在2016年9月1日意大利对法国队的友谊赛中，国际足联就曾试用录像辅助裁判系统来帮助“执法”。而在当年的世俱赛上，国际足联首次在国际俱乐部赛事中推出“录像裁判”。但因为比赛频繁被中断，多数球迷表达不满，球员也认为，比赛的节奏和状态被打乱，足球不再纯粹，所以国际足联一拖再拖。但随着技术的进步，电子眼未来会改变足球比赛传统的判罚方式。

在2017年夏季，国际足联试水视频裁判，但至今仍饱受争议

国际足联大会：改变命运的大会

国际足联代表大会，早期两年举办一次，但近年来每年举办一次成为常态，时间多为5月和6月，有时还会召开特别大会。只要牵涉足球的事项，包括世界杯申办规则、世界杯的申办条件、赛程赛制的改变、足球场上的严禁事项，他们都会做出决断。形式上多为理事会（前身执委会）上交议案，在大会上等待批准或宣布。国际足联代表大会，有时会改变很多国家的足球发展形式和命运、并可能发生蝴蝶效应，改变足球世界的历史。

国际足联代表大会与理事会相比，虽然无权决定世界杯申办权。但很多关键事项会在大会上进行投票宣布通过与否，例如2015年底66届代表大会上，通过全体协会成员投票（部分协会成员放弃投票）最终宣布，科索沃和直布罗陀加入FIFA，成为FIFA第210和211个成员国。

1980年7月7日，国际足联第42届代表大会上，批准了国际足联执委会（现改名理事会）做出的关于恢复中国足球协会在国际足联中的合法权利的决定，当年中国回到了国际足球大家庭。

从这些角度讲，国际足联代表大会像是一次国际足球重大政策的决定和发布会。有一些决议需要现场投票做出，有一些理事会决定后的事项，会在这里正式公布。

国际足联特别大会，实际上相当于紧急的国际足联代表大会，2015年2月，在特别大会上，就通过理事会投票，宣布了因凡蒂诺当选国际足联新任主席。

2017年5月在巴林召开的国际足联代表大会上，国际足联通过了一项关于世界杯申办权决议：此前国际足联规定，相同大洲必须间隔两届才能申办世界杯，但本次FIFA表示，中北美及加勒比海足协、非洲足协、南美洲足协和大洋洲足协可以向国际足联表达申办2026年世界杯意愿，但如果在第68届代表大会上无法选出2026年世界杯举办国（各大洲放弃或申办国严重不符合要求），会邀请亚足联和欧足联参与2026年世界杯的申办。这被外界看做是中国申办世界杯的机会，实际上这种可能性非常之微小。

当届国际足联代表大会上，还宣布解除了在伊拉克举行国际友谊赛的禁令。他们认为，在伊拉克局势稳定后，其国内体育场的整改措施得当（伊拉克埃尔比勒、巴士拉、卡尔巴拉市的相关体育场），未来可承接国际友谊赛。同时国际足联代表大会无需对此次决议进行投票，因为这完全在理事会所裁决的范围之内。这项看似平常的决定，对伊拉克喜爱足球的人来说却是天大的好消息，因为他们这次可以在家门口观看足球比赛，民众的足球热情会被激发。更有媒体称，这一决定会让更多伊拉克青少年参与到足球运动中，他们中一些人的命运有望改写。

解除伊拉克主场友谊赛的禁令，或让伊拉克足球迎来春天

在2016年墨西哥城召开的第66届国际足联大会上，掌门人的连任年限被限制在12年，这意味着布拉特此前一直连任的情况，未来是不可能再出现的。

2013年在毛里求斯进行的国际足联大会上，投票通过严打球场种族主义歧视的新规，并提升女性在足球场上的权益，国际足联拨款让一些贫困地区，对足球有兴趣的女性积极参加到足球运动中来。

2012年布达佩斯的大会上，国际足联宣布迎来108年以来首位女性执委布隆迪足协主席莉迪亚-恩塞克，同时宣布南苏丹加入国际足联大家庭。

在世界杯年，国际足联代表大会常在举办国举行，一般会议后，世界杯组委会常宣布一些与世界杯息息相关的政策，这其实多数是在国际足联代表大会上决定的，只不过在随后宣布。因为世界杯是国际足联举办的重要赛事，所以一些世界杯规则，FIFA又独立修改权，无需通过IFAB。

比如2010年的约翰内斯堡国际足联大会后，就决定实行世界杯黄牌判罚新标准，即小组赛和1/8决赛中领到的黄牌最多只延续到1/4决赛，而在1/4决赛之后就将自动取消。这意味着只要参加了半决赛的球员，即便吃到黄牌，也不会算上此前所获黄牌而累计两黄缺席最后的决赛。此前在没有这项规定前，1990年阿根廷队的卡尼吉亚、1994年意大利队的科斯塔库塔和2002年德国队的巴拉克，都是因为红黄牌因素遗憾的错过世界杯决战。他们的球队最终也输掉了世界杯决战。这一新规让未来的很多球员不至于遗憾终生。

2002年世界杯半决赛，巴拉克染黄错过决赛，之后国际足联更改规定，避免让球员出现这样的遗憾

国际足联的未来：更不公平还是更健康光明？

作为世界足球的核心组织，国际足联在经历2015年布拉特及多位官员的贪腐问题后迎来新的时代。对于一个管辖六大洲足球和各级别国家队的庞大组织来说，做到各方面利益的绝对公平，各方诉求的完全解决，几乎是不可能的。这也决定了国际足联的现状，在争吵中前进，在前进中不满。

以世界杯扩军为例，因凡蒂诺的方案对许多从未参加过世界杯决赛圈的足球小国很有吸引力。但来自世界足球中心的欧洲，就强烈反对。在新执委会的投票中，9名欧洲执委就全部投了反对票，他们认为，在比赛密集的今天，如此大范围扩军增加比赛，会摧毁球员的身体。

因凡蒂诺倡导的世界杯扩军，一度遭到多方反对

欧足联代表欧洲各足球传统强队的利益，还代表欧洲大俱乐部的利益。以五大联赛的豪门主力球员为例，他们一个赛季可能要踢50场以上的比赛，扩军会让他们的负担大大增加，并增加受伤风险，从而影响欧洲各国联赛甚至欧冠的质量。所以瓜迪奥拉、穆里尼奥等世界名帅也反对世界杯扩军，他们认为，如此一来，会让自己的球员“累死”。硬币的另一面，是非洲、亚洲等国家大力支持世界杯扩军，因为即使无法进入32强的赛制里，至少国家足球队的影响力会大大提升，对提高各自国家的足球氛围也有极大帮助。

在上任时因凡蒂诺曾表示，商业利益不应置于足球利益之前。但事实上，商业利益是维持国际足联正常运转的关键。只要取得更大的商业利益，国际足联才能更健康的维持。但对于普罗大众来说，他们追逐足球，钟情足球，陶醉其中，并不是因为商业利益，而是足球自身的魅力和伟大。

足球承受着很多青少年的梦想和希冀，他们点亮足球的未来

从这个角度来说，各大洲足联的利益冲突，又变得不重要起来。只要足球依然能带给人们积极向上的励志作用，足球比赛和世界杯依然能在每周末及每四年的进行，钟情足球的人们就会满足。而如果国际足联和各大洲足联，是在这样的目标下努力和求同存异，国际足联和世界足球的未来，一定会更加光明。